10月31日，财政部网站发布《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》。

文件中，财政部支持深圳在公共服务、经济发展、财政改革、管理效能等方面探索，更好发挥财政职能作用，内容涉及到教育、医疗、住房、财税改革等领域。

这份文件最引人注目之处，一个是“加大中央财政对深圳支持力度”，另一个是“支持深圳在全国税制改革中先行先试”。

业内解读为，相当于中央给深圳发了一个通行证，鼓励深圳进一步创新。那么这些表态，释放了什么信号？

No.1 加大中央财政对深圳支持力度

文件中有一条，“加大中央财政对深圳支持力度”，就是中央拨预算给深圳建保障房，同时解决公租房、保障性住房和老旧小区改造等问题。中央专门留预算给深圳打造保障房体系，相当于深圳地方的保障房变成国家项目了。

看得出来，中央希望尽快帮助深圳完成住房体系的转变，也就是从商品房单轨制转变成商品房+保障房的住房双轨制。

这在我们国家还属于摸索探索阶段，但如果深圳取得成功，经验也就能向全国推广，深圳是第一个试验田，所以肯定要重视。

我们回顾一下房地产变革历史：

第一次房屋改革：

1998年，国家正式启动第一次住房改革，住房进入商品化时代，福利分房淡出时代。

第二次房屋改革：

2018年，深圳发布《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（深府规〔2018〕13号）。

文件提及未来住房供应总量中商品房只占40%，人才住房、安居型商品房、公共租赁住房要占60%，而且未来18年内供应不少于100万套。

业内称之为“二次房改”。“二次房改”明确了方向：深圳开始抛弃香港模式，对标新加坡。

中央财政补贴深圳公共住房，更释放了一个关键信号：深圳楼市，正在从“香港模式”转向“新加坡模式”。

No.2 支持深圳在全国税制改革中先行先试

此外，文件中还提到关键的一点：税制改革，支持深圳加快建立与先行示范区相适应的现代财税体制。推进新一轮市区财政体制改革，支持深圳在全国税制改革中先行先试，积极承担国家重大税收改革工作和研究课题，努力为全国创造更多可复制可推广的制度经验。

没有具体说明是什么税制改革，只说了“积极承担国家重大税收改革工作和研究课题”。

作为经济特区和先行示范区，深圳本身就是重要的改革探索地，在税制改革中先行先试，也是题中之义。

不过，这里的税制改革，究竟指的是什么？

文件并未明示。不过，根据最近的重要报告及十四五规划，立足于“规范财富积累机制”和地方财政持续发展的需要，房地产税，恐怕是绕不开的一环。

去年，国家层面表示在部分地区开展房地产税改革试点工作，这被视为房地产税即将落地的信号。

今年来，由于大环境变化及楼市转冷，有关方面表示：今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

在业界看来，今年不会推行，明年或许也不急，但未来几年，房地产税仍旧是大概率事件。不管何时落地，房地产税都是房地产面临的最大变局之一。