中央一般公共预算支出，共分三大部分，一个是中央本级支出，一个是中央预备费，还有一个就是中央对地方转移支付。

中国地域辽阔，不同地区发展迥异。要促进均衡协调发展，就离不开财政收入在不同地区的腾挪。转移支付，就是其中的关键一环。

近日，财政部发布最新预算数据，2024年中央对地方转移支付预算数为10.2万亿元，继去年之后再次突破10万亿。

适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。摊开中央的账本，来看看10.2万亿元转移支付将流向哪些区域和领域，也看看钱是如何花在刀刃上的。

No.1：谁是最大受益者？

根据财政部数据，2024年中央对地方的10万亿级转移支付，除了1.27万亿尚未落实外，其他全部分到31个省份及新疆生产建设兵团。

从总量来看，四川、河南继续霸榜前二，拿到的转移支付总额双双超过5000亿元，远超其他人口大省。
湖北、湖南、黑龙江、河北等省份拿到的转移支付也超过4000亿元，而云南、安徽、广西、贵州则超过3500亿元。

衡量转移支付，不能只看简单的总量，必须考虑到省情的不同，尤其是人口规模的悬殊，这就凸显了人均的重要性。
事实上，转移支付总额最高的四川、河南、湖北、湖南，人均数据并没有想象的那么夸张，只是居于中游。
而广东、浙江等经济大省的人均转移支付不足2000元，在全国垫底，与其人均税收上缴贡献完全不是一个级别。

整体来看，拿到人均第一的是西藏，也是唯一超过6万元的省份。在西藏之后，青海、新疆、宁夏、甘肃、黑龙江、内蒙古、吉林、海南等地的人均转移支付，也超过了1万元。
这些地方，包括东北、西北多个省区，多数属于欠发达或财政困难地区。虽然能源或粮食资源丰富，但整体经济实力不强，产业基础过于薄弱，财政造血能力严重不足，亟需转移支付的支持。
近年来，我国加大了对欠发达地区、财政困难地区的转移支付力度，对革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区设立专门的转移支付项目，地区间人均财力差距快速缩小。

No.2：与什么因素相关？

移动支付，与人口规模正相关。
一些人口大省，特别是还要担起粮食、能源、电力安全等重任的省份，在公共服务均等化的目标之下，自然容易拿到更多转移支付。
与之对比，广东、江苏、浙江、北京、上海等经济大省市，虽然同样拿到了转移支付，但不到2000亿元，远低于其上缴的税收总额。
要知道，这些省份每年上缴的税收动辄以数千亿乃至上万亿元计，扣除转移支付的部分，都是净贡献者。

但对中西部、东北等众多省份来说，拿到的转移支付远高于上缴比例，部分地方转移支付占支出的比重，超过半壁江山。可以说，离开转移支付，许多地方的财政可能都无法正常运转。
以地方一般预算收入/支出来衡量，在全国，超过一半省份财政自给率不到50%，对转移支付的依赖可见一斑。

No.3：钱花在哪些方面？

中央对地方转移支付，靠的是各个项目来支撑，确保资金流向该发力的领域。
根据《关于2024年中央对地方转移支付预算的说明》，转移支付的名目共分为32个领域，其中“共同财政事权转移支付”再细分了54个小项。
保障和改善民生，是财政的出发点和落脚点，转移支付为地方的教育、养老、医疗提供了重要支持。

与教育相关的资金，总额约有4085亿元，比2023年增加约百亿元。2024年涉及高中、学生资助的两项资金为增长，其他包括学前、高校、教师培训、特殊教育、城乡义务教育、教师培训、职业教育等环节的资金，则为持平。
与养老相关的资金，重点体现为“基本养老金转移支付”。2024年该项预算数首次突破万亿元，为11160.52亿元，比2023年执行数增加1068亿元，增长10.6%。
增长的原因是，2024年将继续适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准以及城乡居民基础养老金最低标准。

与医疗相关的转移支付，共涉及金额约5500亿元，其中“城乡居民基本医疗保险补助”“基本公共卫生服务补助资金”“计划生育转移支付资金”继续增加，其他项目与2023年持平。
财政转移支付，虽然是解决国家经济发展不均衡的有效措施，但是对于地方政府来说，不过度依赖国家输血，积极转型、打破现状、补齐短板，才是迈向国家共同富裕的不二选择！